После трагических событий 11 сентября 2001 года американские спецслужбы получили широкие полномочия на поиск причастных к организации терактов, и многие сотрудники ЦРУ перешли к крайне жестоким методам допроса, которые формально не классифицировались как пытки, но наносили подозреваемым тяжелейшие физические и моральные страдания.
После трех лет бесследного исчезновения Бэтмена Готэм погрузился в хаос: жестокие банды захватывают целые кварталы, городские службы не справляются с волной преступности, а обычные жители остаются без защиты. В такой ситуации в город возвращается Кэти Кейн — дочь владельца крупной частной охранной компании, которую с позором выгнали из армии после невыясненных обстоятельств, связанных с её...
Фильм снят Джорджем Клуни по собственному сценарию, основанному на пьесе Боаза Якина. Действие разворачивается в преддверии первичных выборов кандидата от демократической партии на пост президента США 2004 года в штате Огайо, который традиционно считается одним из ключевых для определения победителя всей президентской гонки.