Нью-Йорк, 1936 год: Америка все еще не оправилась от последствий Великой депрессии, а контраст между жизнью богатых и бедных становится все более острым. Мультимиллионер Нельсон Рокфеллер заказывает мексиканскому авангардисту Диего Риверу роспись стен вестибюля нового Рокфеллер-центра, в то время как на улицах безработные поют за пятицентовую монету, а богатые финансируют агрессивные планы...
Когда на улицах Бруклина раздается взрыв, а вскоре по всему Нью-Йорку прокатывается волна терактов, город оказывается на грани паники. Глава Объединенного антитеррористического подразделения ФБР Хаббарт получает задачу найти и задержать группировку, ответившую за нападения, но обычные методы работы правоохранительных органов уже не справляются с ситуацией.